Tutkielma: vammaisten henkilöiden muutoksenhaku huomattavan yleistä
9.8.2024
Huhtikuussa 2024 valmistuneen pro gradu -tutkielman perusteella vammaisten henkilöiden keskuudessa varsinaisten muutoksenhakukeinojen käyttö on huomattavan yleistä: 20 % Invalidiliiton osallisuusbarometriin vastanneista henkilöistä on viimeisen kahden vuoden aikana tehnyt valituksen hallinto-oikeuteen ja 7 % korkeimpaan hallinto-oikeuteen. Valitusmäärät osoittavat, että vammaisten henkilöiden oikeuksien toteutumisessa ja palveluihin pääsemisessä esiintyy todennäköisesti puutteita.
Tampereen yliopiston hallintotieteiden opiskelijan Armi Hopun pro gradu -tutkielma käsittelee vammaisten henkilöiden yhdenvertaisuutta hallintolainkäytössä. Tutkimuksessa käytettiin lainopillisia ja määrällisiä menetelmiä sen selvittämiseksi, miten yleistä on vammaisten henkilöiden varsinainen muutoksenhaku hallintotuomioistuimeen ja korkeimpaan hallintotuomioistuimeen. Tutkimuksessa tarkasteltiin myös, missä hallintolainkäytön vaiheessa vammaiset henkilöt tarvitsevat tukea ja arvioitiin, voidaanko vammaisten henkilöiden hallintolainkäyttöä pitää yhdenvertaisena vammattomien henkilöiden hallintolainkäyttöön verrattuna.
Tutkielman aineistona on käytetty Invalidiliiton syksyllä 2023 toteuttaman osallisuusbarometrin vastauksia sekä Invalidiliiton neuvonnan anonymisoituja neuvontapyyntöjä. Lisäksi hallintotuomioistuimille lähetettiin sähköpostikysely kohtuullisten mukautusten määrän arvioimiseksi.
Vammaisten henkilöiden hallintoprosessin yhdenvertaisuutta arvioidessa selvitettiin, miten vammaisten henkilöiden yksilölliset tarpeet otetaan huomioon prosessin eri vaiheissa. Todellisen yhdenvertaisuuden toteutumiseksi hallintoprosessiin tehtävistä kohtuullisista mukautuksista ei ole tilastoa, mutta hallintotuomioistuimille lähetetyn sähköpostikyselyn mukaan prosessia voidaan pitää pääosin yhdenvertaisena. Suurin ongelma liittyy oikeusapuun, sillä sen saatavuus riippuu ainoastaan henkilön varallisuudesta.
Invalidiliiton neuvontaan tulleiden neuvontapyyntöjen analyysi osoitti, että moni vammainen henkilö tarvitsee apua muutoksenhaussa. Määrällisesti eniten neuvoa pyydetään oikaisuvaatimusvaiheessa ja suhteellisesti osallisuusbarometriin verrattuna avun tarve korostuu, kun päätöksestä valitetaan hallinto-oikeuteen.
Armi Hopun pro gradu -tutkielma: ”Tämä järjestelmä tuntuu yksin sairaana taistellessa aivan mahdottomalta.” – Vammaisten henkilöiden yhdenvertaisuus hallintolainkäytössä
Lisätietoja: tutkimusjohtaja Sinikka Hiekkala, etunimi.sukunimi@invalidiliitto.fi